督抚按例要赏赐一个盒子，别小视了它，那可是职位和权利的意味

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奏折是清代独有的产物，始于顺治朝，至乾隆期间奏折制度得以完善。奏折之所以有别于题本，其最大的区分就是“保密”二字，且被赋予奏折的官员级别都很高，最低的也得是四品官。

从雍正朝起头，凡是封疆大吏赴任，依照老例天子城市赏赐“报匣”，诸位万万不要小视了这个报匣，更不能将它当做是一个普通的盒子。在那时阿谁特定的历史条件下，报匣的含金量远比黄马褂、赏赐花翎高多了，由于有了报匣就意味着他可以与天子间接对话，是政治职位和权利的意味。
报匣是用来做什么的呢？固然就是用来装密折的。雍正期间，报匣利用的范围尚且很小，乾隆继位后，逐步意想到各地督抚实在都很重要，因而规定各省督抚都有赐给报匣的资历，而且遇有升迁调任，本来所赏的报匣可以带往新任备用。

报匣说到底还是死的，关键还是在于奏折的保密性，假如封疆大吏没有保深情识，那末有没有报匣意义也不大。所以在保密性上，乾隆天子制定了一系列的治理办法。
首先是誊写奏折不得与人商议乾隆曾屡次下谕，规定满洲官员誊写奏折一概利用满文，制止利用华文。和雍正一样，乾隆也夸大具折官员在誊写密折时，不得与任何人商议，即即是自己的下属，也不得知晓密折的内容，倘使有谁胆敢违反，将会视情节严重，遭到分歧水平的惩罚。
至于天子的朱批，更是“不准轻泄一字”，否则就会遭到更加严厉的赏罚。对于军机处，乾隆也增强了治理，更夸大了保密要求。乾隆说：“军机处系秘密重地，凡事俱应慎密，不容宣泄。”

军机处除了提拔职员有着刻薄要求之外，乾隆也停止了制度的上改机办法。比如说，对于重要奏折，乾隆也做了周密的提防办法，避免奏折内容在抄写进程中由军机处职员泄露进来。
为了做好保密，乾隆除了专门委派御史对军机处入值情况停止稽察之外，还特地让不识字的幼童担任军机处听差。这些幼童大多在十五岁以下，有了根基的传递文件的才能，却由于不识字而对公文内容无从领会。
此外，乾隆对那些想方想法从军机处套取情报的各地督抚严加处置，不准任何人对军机处的情况有所窥测。

其次是避免传递进程中保密非论是督抚向军机处递交奏折，还是军机处下发各省的奏折，中心都有一个重要的传递环节。为了避免在传递进程中保密，乾隆扩大了报匣的利用范围，对于密折也依照机密水等分品级传递。
比如平常事务可以派遣家人、兵丁传递，秘密事务和告急事务则必须经过驿站传递。为了避免秘密密折和普通奏折因混淆而发生保密变乱，乾隆对于利用驿站投递奏折有很是刻薄的规定，对那些滥用驿站投递的官员也停止了响应的惩罚，严令制止具折人将普通事务的奏折擅交驿站投递。
同时，为了避免密折在顿时飞递的进程中出现意外，乾隆还出台规定，驿站传递报匣，不得只用一人，“军秘密务，非平常事务可比，若只用一人，或偶然坠马，或偶遇疾病，必至贻误。”

所以自此今后，对于递送报匣密折就有了更加严酷的规定，而顿时飞递则必须有两人或是三人同业。在很多清代影视作品中，我们常见的顿时飞递一般都只要一小我，实在这类情况是与历史不符合的。
乾隆是一个乾纲独断，视皇权为生命的天子，经过他的一系列鼎新，密折不但利用范围扩大，在政务处置进程中的感化也越来越重要。正是由于奏折的职位越来越高，到了乾隆十三年，奏本终究被废除。
奏折成为除了题本之外最为重要的上行文书，依照清廷决议体制设想，奏折朱批尚不是正式决议，正式的最高的决议还需要经过题本上报履行。

可是在现实履行进程中，由于奏折已经事前到达天子御前，天子对于相关事务已经有了明白的处置定见，那末题本只是走走过场而已。从这个角度来看，奏折的感化现实加倍重要，而且远在题本之上。
依照乾隆的设想，奏折经过天子朱批发往军机处时，也会面谕军机大臣拟旨，以后再由军机处转交内阁，再由内阁召集相关部分抄写打点。相关部分用题本奏报处置定见实在只能依照天子谕旨打点，而且还需要经过军机处奏报天子。
假如部议成果与军机处面奉谕旨有分歧之处，那末军机处还是会将天子谕旨伴同题本同时进呈御前，在这个时辰便可以看出，事务该若何处置，所谓的部议已经落空了意义，题本也只是在走法式，军机处在决议中的职位和感化，现实上已经超越了内阁。

昔时雍正天子建立军机处时，不外是一个姑且机构，在乾隆一系列的鼎新以后，军机处逐步成为决议中枢，议政王大臣会议名存实亡，就连内阁也逐步形同虚设。