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中国消耗者协会2012年―2018年公布的《全国消协构造受理赞扬情况分析》显现，预支费消耗一向是消耗者赞扬的热门。据北京阳光消耗大数据技术研讨院统计，2018年1月1日零时―9月30日24时，共监测到有关预支费消耗方面的舆情信息209265条，其中，敏感(负面)消息85464条，占比40.84%。
“近期ofo退款事务现实上也属于此类情况。这些负面消息极易激发群体性赞扬事务，应当引发高度重视。”陈音江说，今朝预支费消耗首要存在拐骗消耗、霸王条目等10大题目：
主体经营分歧法
在缺少监管的情况下，很多商家不展现相关经营证件，特别是美容美发企业和教育培训机构。其中超范围经营的题目也比力突出。
拐骗消耗
在预支费消耗形式中，大幅折扣和免费体验是拐骗消耗的两大杀手锏。很多商家操纵口头夸大或子虚宣传，给消耗者制造一种“过了这村儿没这店儿”的假象，引诱消耗者采办预支卡。
霸王条目
在预支费消耗理论中，经营者一般不会与消耗者就商品大概办事内容停止协商，消耗者只能就经营者供给的内容挑选全数接管或不接管，经营者也不会供给书面条约，常常只是发放“会员卡”，而“会员卡”中双方权利义务明显差池等，限制消耗者权益条目繁多，诸如“有用期过，概不退款”“购物卡丢失不补”等。
停止消耗退卡难
由于主客观情况的变化，消耗者不想或不能再利用预支卡，希望取出卡内残剩的用度时，商家常常会以消耗者双方违约为由，拒不退还卡内残剩金额。
破产关门追偿难
部分发卡商家不讲诚信，在不公布任何清偿告诉的情况下，关门走人，严重侵害持卡消耗者的正当权益。出格是部分商家出售消耗卡的目标并不是处置经营活动，而是操纵预支费消耗形式，吸收大量消耗者办卡资金，然后携款逃逸。
店面易人消耗难
预支卡消耗中，经营者因本身成长需要停止合并、分立、让渡，经营主体变更即条约主体的变更，会发生条约权利义务的移转，移转给新的债权人或债权人。但是却经常出现新的经营主体拒绝消耗者继续按本来条件利用预支卡的情况。
通明消耗难
办卡时辰说得很好，办卡以后商家供给的商品或办事却大打折扣。如，售后办事升级，利用产物以次充好，办卡后涨价等，使消耗卡跨越办事时候而落空代价。
小我隐私保密难
消耗者在打点预支费消耗卡时，凡是城市被要求填写小我信息，如身份信息、电话号码等。一些不良商家为好处私行向第三方转卖消耗者小我材料。
预支卡让渡难
消耗者办卡时，商家一般会口头许诺答应让渡，但现实转卡时却常常没法实现。部分商家在让渡预支费卡时，收取高额更名费、转卡费、停卡费等附加用度。
维权举证难
预支费消耗是一种条约消耗，但大大都预支费消耗都不签定条约，双方权利义务多采纳口头形式约定，商家很少供给书面条约，一旦发生消耗胶葛，消耗者常常因缺少有力证据而处于维权难的地步。
标准预支费消耗未有同一法令
记者留意到，今朝我国对预支费消耗还没有同一的法令律例，预支费消耗的规定首要散见于民法总则、条约法、消耗者权益庇护法、单用处贸易预支卡治理法子(试行)、非金融机构付出办事治理法子等法令律例当中。
“今朝关于预支费消耗的法令标准都过于原则，没有连系预支费消耗的特点针对性地对发卡主体和发卡行为停止标准，从而致使在标准预支卡的进程中缺少可行性与时效性，抵消耗者的庇护也缺少力度。”陈音江坦陈，民法总则多为原则性规定，对于有着特别性的预支费消耗胶葛常常很难适用。条约法、消耗者权益庇护法在处理预支卡消耗胶葛方面显得左支右绌。
陈音江先容，今朝我国对于预支费市场的监管采纳的单用处预支卡和多用处预支卡分隔监管的形式。2011年国务院办公厅转发了中国群众银行等七部委结合制定了《关于标准贸易预支卡治理定见》(以下简称《定见》)，规定由中国群众银行首要负责监管多用处预支卡的出售。《定见》规定的贸易预支卡购卡实名制、贸易预支卡非现金购卡制及贸易预支卡限额刊行制度，只需要简单的拆分和屡次采办便可停止躲避。同时《定见》没有规定响应的赏罚办法，使其对贸易预支卡的规制流于概况，操纵性不强。
商务部出台的《单用处贸易预支卡治理法子(试行)》规定，企业刊行预支卡需在刊行后30日内到商务部分备案，并按预收资金的一定比例向贸易银行存入存管资金。可现实中，企业备不备案根基靠自愿自律，资金利用并无跟踪监管，理论证实存在诸多缝隙并严重滞后。
预支费消耗需建系统监管系统
“预支费消耗作为一种新型消耗形式，在拉动消耗、促进经济成长的同时，不成避免地存在一系列题目。是以，标准预支费消耗势在必行，有需要建立周全系统的监管系统。”陈音江倡议，需从立法、法律、司法角度标准预支卡的刊行与利用，充实保证消耗者在预支费消耗进程中的正当权益，同时从社会角度增强预支费消耗的自律标准与增强消耗者权益庇护认识。
法令或行政部分应规定和制定标准化的条约文本，或要求经营者必须制定格式条约。该格式条约在检查正当的根本上，在监管机构停止备案。这样在消耗进程中可以有用避免霸王条目，未消耗余额退还等题目。
从我国现有的法令律例来看，预支费消耗的监管首要由政府牵头，商务、市场监管、财政、税务、银行、审计等多个部分配合监管，虽然现有的监管系统不能有用实现监管，但专门建立监管部分又不符和我国情，是以，有需要建立周全系统的监管系统，多部分调和配合，并提升立法条理，对多用处预支费消耗卡的监管主体停止明白，使预支费消耗的各个范畴都实现监管。
专门研讨消耗者权益庇护的陈音江还倡议，由于预支卡消耗是一种高风险的欠债经营形式，对发卡商家存在“借发卡之名行圈钱之实”等行为，应依照消耗者权益庇护律例定，让经营者承当赏罚性补偿义务。（记者蔡岩红） |
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发表于 2025-7-14 11:38
